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——讀習(xí)近平總書記《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立經(jīng)過了一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過程。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)始，中國(guó)進(jìn)入了半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。為了拯救民族危亡，無數(shù)仁人志士上下求索，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、分權(quán)制等各種政治制度模式，但都以失敗而告終。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。

我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同我國(guó)革命、建設(shè)與改革實(shí)際緊密結(jié)合，提出了關(guān)于國(guó)家制度建設(shè)的一系列主張。土地革命時(shí)期，在江西中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國(guó)，開始了國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的探索。抗戰(zhàn)時(shí)期，建立以延安為中心、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán)，成立邊區(qū)政府，推行“三三制”原則，為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度進(jìn)行了不懈努力，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨的十二大提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”重大命題。黨的十四大提出，“到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民大力推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟，使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。

黨的十八大以來，我們黨將制度問題擺在更加突出的位置，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大提出制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；到本世紀(jì)中葉，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，為我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障，為黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康提供了堅(jiān)實(shí)制度基石。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。在百年未有之大變局中，我國(guó)之所以呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面，在根本上與中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有的顯著優(yōu)勢(shì)密不可分。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系展現(xiàn)出的多方面顯著優(yōu)勢(shì)，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合；把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)；不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度既順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿足人民群眾熱切期待，又深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚沃土。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有效、管用的好制度。

習(xí)近平總書記指出：“在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡。”在中華人民共和國(guó)成立70多年的持續(xù)探索中，在改革開放40多年的成功實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來越與我國(guó)國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)相契合，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中顯示出了越來越強(qiáng)大的治理效能，其優(yōu)勢(shì)得到了歷史和現(xiàn)實(shí)的充分檢驗(yàn)。新時(shí)代，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信具有無比堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、具有無比深厚的文化根基、具有無比強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

推進(jìn)制度完善。制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善。我們要在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊制度短板，建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要所必備的制度。

加強(qiáng)制度執(zhí)行。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”制度不是擺設(shè)、不是裝飾品，制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化制度意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭維護(hù)制度權(quán)威，作制度執(zhí)行的表率，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。要提高制度執(zhí)行力，切實(shí)提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，讓制度管用見效。

強(qiáng)化制度監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督”。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，樹立尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效